道明清算--试论破产程序中的债权审查_常德市破产管理人协会官方网站

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破产程序作为债务人全部法律关系的彻底清算过程，其核心目标在于确保全体债权人的公平清偿，维护债务人的正当权益，同时保护社会利益和保障正常的市场经济秩序。在这一过程中，债权审查扮演着至关重要的角色，它不仅影响着债权人会议的核查与表决，还是人民法院裁定确认无异议债权的前提和基础。本文旨在深入探讨破产程序中的债权审查工作。

一、债权审查的定义与重要性

债权审查是指管理人对依法申报的债权所进行的审查工作。这一过程旨在核实债权的真实性、合法性及具体金额，为后续的债权清偿工作提供可靠依据。债权审查的重要性不言而喻，它直接关系到债权人的切身利益，影响着破产程序的顺利进行和债务人资产的有效分配。

二、债权审查的流程

1. 债权申报

在破产程序启动后，人民法院会确定债权申报的期限，并发布公告。债权人应在规定的期限内向管理人申报债权，提交相关证据材料。管理人会对申报的债权进行初步登记，并编制债权申报表。

2. 形式审查

管理人首先会对申报的债权进行形式审查，主要检查债权申报材料是否齐全、格式是否符合要求、债权人主体是否适格等。对于符合形式要求的债权，管理人会予以登记，并向债权人出具接收回执；对于不符合形式要求的，管理人会告知债权人补充材料。

3. 实质审查

在形式审查的基础上，管理人会对申报的债权进行实质审查。这一步骤涉及对债权关系的合法性、债权的性质、金额以及是否存在可撤销情形等进行全面核查。管理人通常会成立专门的债权审查小组，对可能涉及的法律问题确立统一的适用标准与规则，以确保审查结果的准确性和公平性。

4. 制作债权表并提交核查

经过实质审查后，管理人会根据审查结果制作债权表，详细列出债权编号、债权人名称、申报的债权信息、确认的债权信息以及担保财产的名称等信息。债权表会提交给第一次债权人会议进行核查。债权人对债权表记载的债权有异议的，可以向管理人提出，也可以向人民法院提起诉讼。

三、债权审查中的注意事项

1. 确认破产债权的范围

在债权审查过程中，管理人需要明确哪些债权属于破产债权，哪些债权不属于破产债权。根据《破产法》的规定，破产债权主要包括职工债权、税款债权和社保债权、有财产担保的债权以及普通债权等。对于不属于破产债权的部分，管理人应依法予以核减。

2. 注意债权时效问题

申报债权必须是在诉讼时效内的债权。对于超过诉讼时效或执行时效的债权，如果债权人无法提供时效中断或中止的证据，管理人不予确认。此外，对于附期限的债权，视为破产宣告时已到期，作为破产债权申报。

3. 特殊处理未决债权

对于诉讼、仲裁未决的债权，债权人可以申报。管理人接管过程中应依法通知相关法院中止审理。待接管完成，经恢复审理，在诉讼、仲裁审结后，再根据生效的法律文书对所确认债权进行调整。

4. 严格审核债权金额

管理人应对申报的债权金额进行严格审核。对于申报金额与实际债权金额不符的情况，管理人应以实际债权金额为准进行确认。同时，对于利息、罚息、违约金、滞纳金等计算到破产受理日为止的部分，管理人应进行详细核算。

四、结论

债权审查是破产程序中的关键环节，它直接关系到债权人的合法权益能否得到有效保障。管理人应严格按照相关法律法规和程序要求开展债权审查工作，确保审查结果的准确性和公平性。同时，债权人也应积极配合管理人的工作，及时申报债权并提供相关证据材料。通过双方的共同努力，推动破产程序顺利进行，实现债务人资产的公平分配。