湖南佳铭清算服务有限公司
一、个人破产制度下破产管理人的职责定位
（一）债务人财产的全面调查与管理
个人破产案件中，债务人财产具有分散性、隐蔽性的特点，管理人需要对债务人的全部财产进行调查，包括房产、车辆、存款、证券、知识产权、债权等，同时要审查债务人是否存在恶意转移财产、隐匿财产等行为。此外，管理人还需负责管理债务人的财产，制定财产处置方案，保障债权人的合法权益。
（二）债权申报的审核与确认
管理人需接收债权人的债权申报材料，对债权的真实性、合法性、金额进行审核，编制债权表，并提交债权人会议与法院确认。与企业破产不同，个人破产案件中存在大量的小额债权人，管理人需要简化审核流程，提高审核效率，保障小额债权人的权益。
（三）债务人偿债计划的制定与监督
在个人破产重整与和解程序中，管理人需要协助债务人制定偿债计划，明确偿债期限、偿债比例、偿债方式等内容，并提交债权人会议表决。偿债计划通过后，管理人需监督债务人的履行情况，确保债务人按照计划履行偿债义务。
（四）债务人信用修复的协助与指导
个人破产制度的核心目标之一是帮助诚实而不幸的债务人实现经济重生，信用修复是重要环节。管理人需协助债务人办理信用修复手续，指导债务人通过履行偿债义务、参与社会公益等方式，恢复个人信用，重新融入社会经济生活。
二、个人破产管理人履职面临的现实困境
（一）债务人财产调查难度大
个人财产的隐蔽性较强，债务人可能通过转移财产、虚构债务等方式逃避债务；同时，个人财产涉及的范围广泛，包括家庭共有财产、夫妻共同财产等，权属界定复杂；此外，当前个人财产信息分散在银行、房产、税务等多个部门，管理人缺乏统一的查询渠道，调查成本高、效率低。
（二）债务人信用监管机制不完善
部分债务人在破产程序中存在不诚信行为，如虚报财产状况、违反行为限制规定等，但目前缺乏有效的信用惩戒机制；同时，债务人的信用修复路径不清晰，缺乏统一的信用修复标准与流程，影响债务人重生的积极性。
（三）专业履职能力有待提升
个人破产案件涉及婚姻家庭、劳动用工、社会保障等多个领域的法律问题，对管理人的综合素养要求较高。但目前破产管理人队伍中，多数人员擅长企业破产业务，缺乏个人破产案件的实务经验，难以满足个人破产制度的履职需求。
三、个人破产管理人履职保障机制的完善路径
（一）建立多元化的财产调查机制
一是推动个人财产信息共享平台建设，整合银行、房产、税务、市场监管等部门的财产数据，赋予管理人合法的查询权限，实现个人财产信息的一键查询；二是引入第三方调查机构，如会计师事务所、律师事务所等，协助管理人开展财产调查工作；三是建立债务人财产申报的激励与惩戒机制，对如实申报财产的债务人给予免责优惠，对隐匿财产的债务人追究法律责任。
（二）构建债务人信用监管与修复体系
一是建立个人破产信用档案，记录债务人在破产程序中的诚信行为，纳入社会信用体系，对不诚信行为实施联合惩戒；二是明确信用修复的条件与流程，债务人履行偿债计划后，管理人可协助其向信用管理部门申请信用修复，消除不良信用记录；三是加强对债务人的诚信教育，引导债务人树立诚信意识，自觉履行偿债义务。
（三）加强个人破产管理人队伍建设
一是开展专项业务培训，由破产管理人协会组织个人破产法律制度、实务操作、信用管理等方面的培训，提升管理人的专业素养；二是建立个人破产管理人准入机制，设置专门的资格考试与考核标准，选拔具备丰富经验的专业人员从事个人破产管理工作；三是鼓励管理人之间的经验交流与合作，建立案例分享平台，推广优秀的履职经验与方法。
四、结语
个人破产制度的建立是我国法治建设的重要进步，破产管理人作为个人破产程序的核心参与者，其职责定位与履职保障直接关系到制度的实施效果。针对个人破产案件的特殊性，需要从财产调查、信用监管、经费保障、队伍建设等方面入手，完善履职保障机制，明确管理人的职责边界，提高管理人的履职能力，确保个人破产制度真正实现“保护诚实债务人、维护债权人权益、优化营商环境”的立法目标。